Chantal Sohier, mandatée Protection Sociale à la CPAM du Morbihan

Les CPAM gèrent les deux facettes de la branche santé de la Sécurité sociale au niveau local : la maladie et les accidents du travail / maladies professionnelles. Le rôle principal des Caisses Primaires d’Assurance Maladie est de gérer le versement des prestations santé aux assurés. Elles assurent aussi une politique de prévention et de promotion de la santé sur le territoire. 
Chaque CPAM, par département, est pourvue d’un conseil composé de 23 membres titulaires : 8 représentants employeurs, 8 représentants des salariés, 2 représentants de la Mutualité Française, et 5 représentants des institutions désignées intervenant dans le domaine de l’assurance maladie. Par ailleurs, les membres de ce conseil siègent dans de nombreuses commissions. Mandatée à la CPAM du Morbihan par la CFDT Bretagne depuis 2018, Chantal Sohier a accepté de répondre à nos questions pour expliquer l’importance de ce rôle. 

Chantal, quel est ton parcours et ton mandat ? 

J’ai passé la majeure partie de ma vie professionnelle à l’hôpital de Vannes où j’ai exercé en tant que kinésithérapeute pendant près de 38 ans. J’ai adhéré à la CFDT au cours de ma carrière et je suis restée militante depuis. 

Lorsque je suis partie en retraite, la CFDT du Morbihan m’a demandé si je souhaitais devenir mandatée CFDT en protection sociale. N’ayant jamais regretté mon choix professionnel dans le secteur de la santé, je continue à m’y intéresser, et ce mandat me permet de rester en lien avec le domaine et de côtoyer ses différents acteurs. D’autre part, j’ai été touchée que l’on me demande de représenter la CFDT dans ces instances. J’ai donc accepté d’être mandatée à la CPAM du Morbihan pour un premier mandat en 2018, puis pour un second en 2022, qui est sur le point de s’achever. 

En quoi consiste ton mandat ? 

En tant que conseillers, nous sommes là pour représenter les usagers. Nous participons aux réunions du conseil de la CPAM où nous étudions les comptes de la CPAM, les budgets de fonctionnement, et les dossiers particuliers des assurés. Les conseillers sont en nombre paritaire avec les autres organisations syndicales de salariés, les organisations patronales, et les représentants d’associations d’usagers. On nous demande aussi de veiller à la bonne répartition des budgets entre les différentes commissions qui orientent l’action de la CPAM au service des assurés. 

Je suis présidente de la Commission de l’Action Sanitaire et Sociale. Il y a des commissions tous les mois où l’on examine la répartition des budgets sur des dossiers de personnes adressant des demandes particulières, par exemple pour la prise en charge de soins dentaires, psychologiques ou de psychomotricité. C’est dans cette commission que je peux défendre les usagers et porter les valeurs de la CFDT, en orientant les aides vers des soins souvent mal remboursés. 

Mais il y a de nombreuses autres commissions, comme celle du Recours Amiable, avec des personnes en arrêt maladie à la suite d’accidents de travail non reconnus par l’employeur. Nous avons des mandatés chargés de la médiation et de la résolution amiable de ces contentieux. Il est essentiel pour les mandatés CFDT de s’investir dans ces commissions, car elles sont stratégiques. C’est à travers elles que l’on peut agir concrètement et défendre nos valeurs syndicales. Mais il faut reconnaître qu’elles peuvent être assez chronophages, il faut en être conscient. 

Quelle est la plus-value d’un ancrage territorial des mandatés ? 

Les Caisses Primaires sont chargées de décliner les orientations du Plan National de Santé sur le territoire. Ce qui est intéressant, c’est de pouvoir influer sur ces orientations en fonction des besoins locaux. Tous les territoires n’ayant pas les mêmes problématiques, cet ancrage permet une meilleure adéquation avec les réalités du terrain. 

En termes de disponibilité, est-ce un mandat qui prend beaucoup de temps ? 

C’est assez variable. Au minimum, il y a quatre commissions d’une demi-journée par an pour un conseiller. Si l’on ajoute les rôles dans les sous-commissions, il faut compter une réunion par mois prise en charge sur du temps de travail et le temps de préparation associé. 

Comment acquiert-on les compétences pour devenir conseiller à la CPAM ? 

Après le renouvellement des mandatés, une première commission permet aux interlocuteurs de la CPAM de présenter le fonctionnement de l’instance. Ensuite, des réunions régulières sont organisées par la CFDT Bretagne, réunissant tous les mandatés des autres départements. Mais on prend surtout son rôle en main au fil du mandat, en observant ce qu’il s’y passe et grâce au tuilage des anciens mandatés. Moi, par exemple, j’ai été tuilée par Serge Le Ny, qui était mandaté CFDT et qui venait du secteur bancaire, sans lien avec la santé. 

Quelle est la qualité du dialogue social entre les conseillers de la CPAM du Morbihan ? 

Elle est vraiment bonne, et le dialogue fonctionne très bien. Nous avons l’avantage de travailler en bonne intelligence avec les autres organisations syndicales représentées, ce qui nous permet de nous concerter en amont sur des sujets sensibles. Nous ne sommes pas toujours d’accord, mais nous arrivons à collaborer efficacement. L’enjeu, c’est d’avoir la capacité d’agir et d’être utile face aux représentants patronaux. Les mandatés des organisations syndicales ne sont pas là pour valider passivement les décisions. 

Quel est ton souvenir le plus marquant à travers tes deux mandats ? 

Il y a quelque chose qui m’a beaucoup surprise dans ce mandat et que je trouve anormal : l’aspect très politique dans l’attribution des rôles au sein des conseils. Certaines places sont très convoitées, notamment par des représentants patronaux, qui font des calculs électoraux et passent des accords en coulisses. Par exemple, la présidence de la CPAM est très briguée, souvent pour servir des ambitions personnelles. Idem pour les vice-présidences. C’est un aspect négatif que je n’avais pas anticipé. 

La période de la crise Covid a également été marquante. Il y avait une forte problématique de paiement des indemnités journalières pour les assurés en arrêt, avec un afflux de demandes générant un retard allant jusqu’à 90 jours. Une situation intenable pour des salariés privés de revenus. 

Quelle est l’action la plus récente de la CFDT pour l’intérêt des usagers ? 

Dernièrement, nous avons beaucoup agi face à la réorganisation des accueils physiques dans les Caisses. Les contacts directs avec les agents sont de plus en plus remplacés par des démarches en ligne. Or, nous constatons qu’un grand nombre de personnes ont des difficultés à effectuer ces démarches, ce qui augmente le non-recours aux droits. 
Certaines situations complexes nécessitent un accompagnement individuel. Beaucoup de personnes âgées sont concernées, mais aussi de nombreux jeunes qui peinent à constituer leur dossier. 

Certaines vivent dans des zones très éloignées des points d’accueil, comme au Faouët (56) ou à Gourin (56), et doivent poser une journée entière pour venir. Nous insistons à chaque séance sur la nécessité de ne laisser personne de côté, et de prendre en compte les besoins d’un accompagnement personnalisé. C’est un combat que les mandatés CFDT mènent avec détermination. 

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