Bretagne : pas de décentralisation sans dialogue social avec les agents de la Fonction publique
Lors de la session des 15 et 16 octobre 2025 à Rennes, le conseil régional de Bretagne a débattu sur le dossier de la décentralisation. Ce dernier a formulé des propositions pour un nouveau partage des pouvoirs qui rapprocherait la prise de décision des citoyens. À travers la publication d’un avis du Conseil économique, social et environnemental régional (CESER) sur les décisions du conseil régional, la CFDT Bretagne exprime sa position sur les débats en cours.
Peu après sa nomination, le Premier ministre Sébastien Lecornu a exprimé sa volonté de faire de la décentralisation un axe majeur de son action gouvernementale. Le ministre a appelé les élus à transmettre leurs propositions fin octobre. Dans un rapport intitulé « Oser la confiance dans les territoires », le Conseil Régional introduit plusieurs propositions.
D’abord, le recentrage de l’État sur les activités régaliennes et l’élargissement des responsabilités locales sur le reste, en assurant un partage du pouvoir entre le niveau national et le niveau régional. Ensuite, la région demande la confirmation de l’autonomie fiscale et financière des collectivités : une condition indispensable pour la responsabilisation politique. Autre proposition : la liberté d’organisation locale, qui permet aux acteurs de définir leurs propres schémas institutionnels.
Enfin, les délibérations ont relancé l’idée d’une consultation citoyenne sur une région Bretagne à cinq départements, qui intégrerait la Loire-Atlantique.
Le point de vue de la CFDT
Disons-le d’entrée de jeu, la CFDT Bretagne s’exprimera sur le seul sujet de la décentralisation, et non sur la question d’une région à cinq départements. « C’est un réel enjeu de territoire qui doit être débattu plus largement que sur le seul périmètre breton », balaie David Riou, chef de file des représentants CFDT au CESER et trésorier de la CFDT Bretagne. En revanche, notre organisation syndicale est favorable au principe de rapprocher la décision du terrain. Cela permettrait de renforcer l’efficacité de l’action publique et de répondre davantage aux besoins des citoyennes et des citoyens. Avec une réserve cependant : pour la CFDT, la décentralisation ne peut être ni improvisée, ni subie par les agents de la Fonction publique.
« Il y a une multiplication des annonces fragmentées, d’un gouvernement à l’autre, sans vision d’ensemble, sans cadre national stable et surtout sans dialogue social », pointe David Riou. En effet, il ne peut y avoir de transfert de compétences sans transfert des moyens humains et financiers qui y sont associés. Dans le cas contraire, la politique de décentralisation se transformerait en politique de désengagement de l’État, et produirait des inégalités accrues entre territoires. La CFDT défend une relation équilibrée, fondée sur des pactes contractuels, des engagements pluriannuels et une gouvernance réellement partagée entre l’État, ses services déconcentrés et les collectivités.
« Un tel processus ne réussira pas sans le respect du dialogue social », prévient David Riou. « Les agents publics ne peuvent pas être les derniers informés de réformes qui modifient profondément leurs missions, leurs structures et parfois leurs statuts. » La CFDT réaffirme un principe clair : réformer l’État ne peut se faire qu’avec ses agents, jamais contre eux. « Nous attendons donc que les collectivités concernées ouvrent une discussion loyale, structurée et transparente », poursuit David. En conclusion de leur intervention, les représentants CFDT au CESER ont annoncé être force de proposition, mais être tout aussi déterminés « à dénoncer tout dispositif qui créerait de la précarité, de l’opacité ou des ruptures d’égalité entre territoires. » La balle est désormais dans le camp du gouvernement pour qu'un projet de loi puisse voir le jour.
