Quel avenir pour la pêche embarquée bretonne ?
Le 27 janvier 2025, le Conseil Économique, Social et Environnemental de Bretagne a validé et publié un rapport présentant les enjeux de la pêche embarquée en Bretagne tout en appelant au dépassement de ses controverses et à la mise en place d’un débat constructif pour l’avenir de cette activité.
Quels enjeux et controverses pour la pêche embarquée en Bretagne ? C’est la question posée par le Conseil Économique, Social et Environnemental de Bretagne en préambule de son rapport inédit après une concertation de l’ensemble des acteurs de la filière. « Ces questions ne sont pas simples, elles se heurtent à des intérêts divergents et font l’objet de vifs débats. Surtout, elles soulèvent des questions sociétales plus larges, c’est pour cette raison que nous avons voulu travailler sur ce sujet, avec un seul mot d’ordre, le discernement et l’objectivité », constate David Riou, représentant de la CFDT au CESER et président de la section Mer et Littoral.
Il faut dire que les enjeux sont élevés. La filière de la pêche embarquée bretonne représente 3800 marins-pêcheurs débarquant chaque année environ 70 000 tonnes de produits de la mer dans les treize criées bretonnes, pour un chiffre d’affaires de 265 millions d’euros. Ce qui fait de la Bretagne le premier pôle halieutique du pays, avec plus de 40% de la valeur totale de la pêche française. La pêche embarquée contribue ainsi au développement et à la culture des territoires de Bretagne, ainsi qu’à la diversité de l’économie maritime régionale.
Seulement, l’insertion de la pêche française dans le marché mondialisé a placé la filière dans une multitude d’incertitudes et de difficultés conjoncturelles. La baisse régulière des emplois et des navires armés à la pêche dans toutes les régions françaises ces dernières décennies témoigne de cette tension sur le secteur. « On a connu de nombreuses difficultés et de nombreux mouvements sociaux des marins-pêcheurs ces dernières années, avec beaucoup de colère exprimée », reconnaît David Riou.
« Pour la CFDT, il est donc urgent de renouer le dialogue de manière à élaborer des solutions communes avec tous les acteurs du territoire et imaginer l’avenir de la filière halieutique »
Six controverses à l’arbitrage difficile
Pour sortir des stéréotypes et élever le débat, le rapport pointe la complexité du sujet en détaillant sa forte dimension écologique, mais aussi les pratiques de pêche multiples et le millefeuille des réglementations, qui vont de l’échelle locale à l’échelle européenne. Le rapport insiste aussi sur la difficulté de proposer une vision commune et partagée d’un modèle de « pêche durable ».
C’est pourquoi ce rapport ne fixe aucune préconisation, mais identifie six controverses qui cristallisent les positions et dont la résolution sera un passage obligé pour engager les transitions nécessaires :
Comment adapter la pêche embarquée au changement climatique et aux pressions exercées sur la ressource ?
Comment faire évoluer les pratiques pour réduire leurs impacts sur les milieux naturels ?
Quel accès aux zones de pêche dans un espace maritime aux enjeux croissants ?
La place des produits de la mer dans le système alimentaire français ?
Quelle transition énergétique pour la pêche embarquée ?
Quels financements et quel accompagnement pour mettre en place les transitions ?
« L’idée, c’est de commencer par se mettre d’accord sur les points de désaccord pour comprendre les arguments des uns et des autres et sortir des situations de blocage », décrypte David Riou. « Cette analyse des controverses constitue une étape préalable au processus de prise de décision. »
Une non-conclusion qui invite à poursuivre les débats
Le CESER n’apportera pour le moment aucune réponse à ces questions. « Ce n’est pas notre rôle de fixer le cap tout seul, c’est aux acteurs de le définir à travers un débat plus constructif et plus collectif en intégrant tous ceux qui souhaitent y contribuer », indique la synthèse de présentation du rapport, en guise de non-conclusion.
« Face à ces enjeux, notre responsabilité est claire », annonce Danielle Charles-Le Bihan mandatée CFDT au CESER, « il s’agit de bâtir une pêche qui combine innovation, transition écologique juste et viabilité économique. » Tracer cette voie vers la durabilité passe par un renforcement des liens entre pêche et société, pour donner des perspectives claires pour les générations actuelles et futures. Le CESER espère que ce rapport pourra servir de boussole pour naviguer dans ces débats tumultueux.
Sous l’impulsion de la CFDT, le CESER Bretagne joue pleinement son rôle dans cet exercice. En permettant de dépasser les postures divergentes par son objectivité et son regard sociétal, le CESER œuvre pour l'intérêt général. Au-delà de la seule question de la pêche en Bretagne, la CFDT Bretagne ouvre la voie d'un règlement par le débat à d'autres problématiques et controverses dont la transition écologique sera porteuse.
